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论日租房
一、 日租房是改革开放的产物
日租房是改革开放的产物,没有改革开放就没有日租房的产生,最简单的道理,也就是没有大量闲置的民宅房屋存在,也就没有日租房的存在,据统计,从住房制度改革以来,我国城镇人均住房面积平均每年增长1平方米,居民住房条件明显改善,从无房、租房住、住好房、向外出租房转变。统计调查显示,城镇人均住宅建筑面积从1978年的6.7平方米,逐步提高到1985年的10平方米,1995年人均16.3平方米,2002年为22.8平方米,2007年约为28平方米。2008年提高到30平方米,(具体到人群的个体中,就不是这样的数字了。)这样的发展速度,为日租房的发展产生了客观物质基础,由于民宅房屋主人的变故,子女的继承和产业投资方向。决定出现了一个人有二套民宅、三套民宅甚至十几套民宅房屋。更有钱者,一地有、两地有,甚至全国各地都有其私产民宅。这就自然形成了一条日租房的产业链,这条产业链不可能再局限到月租、季租、年租上,实行日租,是历史的必然,所以说日租房是改革开放的产物,是市场经济决定的,为此,任何部门都不应该以任何理由去抹煞、限制、打击日租房的存在和发展。
二、 日租房符合国家法律规定
对民宅房屋,我国法律没有不允许日租房的规定,更没有日租房就是黑旅馆的定论。在《中华人民共和国治安管理处罚法》颁布之前,全国人大代表和专家学者经过认真研究、论证。废除了旧治安管理条例:房屋出租向公安部门申报的法规。因为,已废除的治安管理条例,第二十九条第五款规定:“出租房屋或者床铺供人住宿的,不按规定申报登记住宿人户口的”条款规定,严重的影响了我国闲置的民宅房屋的利用。所以,治安处罚法第五十七条,将其修定为“房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动不向公安机关报告的……。”这条法律的调整,给日租房者一个很大的运作空间,日租房和各种形式的房屋出租,除了房屋出租人明知出租人利用出租房屋进行犯罪活动的之外,正常的房屋出租再不需要到公安部门申报,那种仍然坚持先申报后入住的规定。已经完全违背了治安管理处罚法。一个城镇,一个城市,每天都有大量的、各种形式的租房业务发生,怎么可能每个租房者都去公安部门申报呢?客观实际证明,人们是无法做到的。为此,全国人大委员会根据我国经济发展情况,及时的将房屋出租要向公安部门申报的规定,修改为:“房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动,不向公安机关报告的,处二百元以上五百元以下罚款;”这就说明房屋出租人,只有明知房屋承租人是从事犯罪活动的除外,正常的日租房、月租房、季租房、长租房都不需要再到公安部门申报。各地、各级行政管理部门,如果,仍然用以废除的条例去执法,已是违法行为。如果,明知旧条例已经废除,仍然拿旧条例向老百姓说事,把群众日租房,看做是开黑旅店,或是以不申报为由,处罚房屋出租人,那就是执法者,有法不依,知法犯法。
根据国家法规足以说明,日租房是合情合理,合法的。闲置的民宅产权人,应该通过各种形式的房屋出租,创经济效益,尤其是那些闲置的民宅房屋让狗住,不让人住的业主,应该转变资产应用观念,让有价资产,为市场服务,为人民群众服务。在房屋出租时,必须严格执行中华人民共和国治安管理处罚法。第五十七条规定:“房屋出租人不得将房屋出租给无身份证件的人居住,按规定登记承租人的姓名,身份证件种类和号码。”必要时要与租房人签订民宅房屋出租协议书,协助国家做好治安管理工作。
三、 日租房与旅馆的区别
随着国际国内贸易化的快速发展,日租房变成了商务人士的起居地,同时也深受商务人士的喜爱。进而,日租房应运而生,日租房是近些年来发展起来的新生事物,那么,日租房和旅馆到底有哪些本质上的区别呢?
1.建筑群体不同:日租房是独立门户,说白了就是一室住户, 独立性强。而旅馆是群居在一起,虽然,房间是相对独立的,但是,都是众多房间聚合在一个建筑里!
2.建筑规模不同:旅馆一般是在比较大的建筑里,如一个大厦、一个独立楼或独门独院的一片平房,规模较大;日租房一般是在居民区里独家小院,一户一居型的,楼房大小不等,小的只有十几平方米,大的也只有百十平方米,没有规模。
3.设施设备不同:日租房设施齐全,洗浴、仓库、厨房、餐厅、应有尽有。旅馆就截然不同了,通常是没有仓库,洗浴、厨房、餐厅的。
4.审批许可不同:旅馆的开业必须要有卫生、公安、消防、工商等部门的许可,则日租房则不需要这些部门审批,因为日租房属于民间市场交易范畴。
5.旅馆营业和日租房出租的时间不同:旅馆是天天24小时不断开门对外营业,日租房则是有人租便租,没有人租就是闭门紧锁,锁头看家,随机性很强,旅馆通常是,没有关门不营业的随机性。
四、日租房的作用
日租房的作用是非常广泛的,人们不会忘记我国举办的亚运会、奥运会、上海世博会,不知有多少国内观众和世界友人住在老百姓的日租房中。
第一个重要作用,日租房可以缓解国家在重大活动中的住宿难问题。其二,是集温馨舒适的家,日租房是短期灵活于一体的现代化公寓,它为国内外朋友进行旅行、商务、探亲访友、就医、红白喜事提供家庭式的短期租住服务。对于因出差、旅游而奔波在外的朋友们来说,家只能是一个遥远期盼。日租房要比昂贵的宾馆饭店、嘈杂的招待所、旅店各方面都优越的多,所以很多人们的出行,首先选择了日租房,尤其是互联网,为人们带来了更方便的联系条件。日租房还有一个不可否认的重要作用,它可以减少城市交通拥堵和压力,因为,日租房是在高度分散的民宅之中,日租房者,东一户,西一户,遍地都有房可租。可旅馆、宾馆相对集中,日租房者可根据本人要办的事情,就地就近租住,其不是减少了城市交通的压力。
综上所述,日租房广阔的资源不能浪费,国家支持日租房的存在和发展是非常正确的。
中国新闻聚焦杂志社社长:安卫华
中国专家学者协会副秘书长:乔井义
2011年10月30日 于北京